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        两高”出台安全生产刑案司法解释
        发布日期: 2016-04-20    来源:LYGTALLY    

            121510时yb体育APP-官网,最高法召开新闻发布会yb体育APP-官网yb体育APP-官网,发布最高人民法院yb体育APP-官网yb体育APP-官网、最高人民检察院《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》yb体育APP-官网yb体育APP-官网,通报危害生产安全犯罪典型案例并回答记者提问yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网。

          发布会上yb体育APP-官网yb体育APP-官网,最高人民法院刑四庭副庭长沈亮介绍称yb体育APP-官网yb体育APP-官网,《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》共17条yb体育APP-官网yb体育APP-官网,针对此类案件起诉yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网、审判过程中存在的突出问题yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网,作出了有针对性的规定yb体育APP-官网,内容涵盖相关犯罪主体范围yb体育APP-官网yb体育APP-官网、定罪量刑标准yb体育APP-官网、从重从轻处罚情节的具体运用以及相关公职人员贪污贿赂yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网、渎职犯罪的认定处理等方面的多个问题yb体育APP-官网。

          实际控制人yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网、投资人可认定为犯罪主体

          针对实践中某些国家工作人员或者具有特定职务身份的公司yb体育APP-官网、企业管理人员yb体育APP-官网,为了规避法律yb体育APP-官网yb体育APP-官网、法规关于国家工作人员不得违规投资入股生产经营企业yb体育APP-官网,或者公司yb体育APP-官网、企业管理人员不得违规从事与所任职公司yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网、企业同类业务等方面的禁止性规定yb体育APP-官网yb体育APP-官网,以他人名义投资入股公司yb体育APP-官网、企业yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网,从而达到隐藏自己股东身份yb体育APP-官网yb体育APP-官网、充当“隐名持股人”的情况,《解释》明确规定yb体育APP-官网yb体育APP-官网,负有组织、指挥或者管理职权的实际控制人yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网、投资人yb体育APP-官网yb体育APP-官网,或者对安全生产设施、安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的实际控制人yb体育APP-官网、投资人yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网,可以认定为相关犯罪的犯罪主体yb体育APP-官网,以严密刑事法网yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网,确保刑罚效果yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网。

          死亡1人yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网、重伤3人或者直接经济损失100万作为入罪标准

          此前yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网,对于危害生产安全犯罪的多个罪名yb体育APP-官网yb体育APP-官网,包括近年来多发yb体育APP-官网、频发的危险物品肇事罪和消防责任事故罪等yb体育APP-官网yb体育APP-官网,均无明确的定罪量刑标准yb体育APP-官网,实践中难以把握b体育APP-官网!督馐汀吩诠惴旱餮泻驼髑笠饧幕∩蟳b体育APP-官网,对定罪量刑标准作出了明确规定yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网,原则上以死亡一人yb体育APP-官网、重伤三人yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网,或者造成直接经济损失一百万元作为入罪标准b体育APP-官网!督馐汀范杂谙喙刈锩Φ诙捣ǘㄐ痰奶跫捎昧?#8220;事故后果+责任大小”的规定方式yb体育APP-官网,即原则上事故后果达到一定程度,行为人又对事故承担主要责任的yb体育APP-官网yb体育APP-官网,方可处以第二档法定刑yb体育APP-官网yb体育APP-官网。同时yb体育APP-官网,对于少数案件中的部分次要责任人不处以第二档法定刑难以作到罪责刑相适应的情况yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网,可以考虑适用《解释》规定的兜底条款,处以第二档法定刑。

          故意掩盖事故隐患组织他人违章作业等行为均应认定为“重罪”

          《刑法修正案()》增设了强令违章冒险作业罪yb体育APP-官网,法定最高刑为有期徒刑十五年yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网,是危害生产安全犯罪中的重罪yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网,但实践中适用率偏低yb体育APP-官网,主要问题在于对“强令”一词理解不当yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网,将某些强令违章冒险作业行为错误认定为普通责任事故犯罪yb体育APP-官网yb体育APP-官网,导致处刑过低yb体育APP-官网yb体育APP-官网,不利于严惩犯罪yb体育APP-官网b体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网!督馐汀访魅?,明知存在事故隐患yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网、继续作业存在危险yb体育APP-官网yb体育APP-官网,仍然违反有关安全管理的规定yb体育APP-官网yb体育APP-官网,利用组织yb体育APP-官网、指挥yb体育APP-官网、管理职权强制他人违章作业yb体育APP-官网,或者采取威逼yb体育APP-官网yb体育APP-官网、胁迫、恐吓等手段强制他人违章作业yb体育APP-官网yb体育APP-官网,或者故意掩盖事故隐患组织他人违章作业的yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网,均应认定为“强令他人违章冒险作业”yb体育APP-官网yb体育APP-官网。

          遗弃事故受害人等行为应以故意杀人罪或者故意伤害罪处罚

          实践中yb体育APP-官网yb体育APP-官网,某些黑煤窑yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网、矿山业主在安全事故发生后yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网,为掩盖事故事实yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网、逃避法律追究yb体育APP-官网,不仅不组织抢救和向相关部门报告yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网,反而故意隐匿yb体育APP-官网yb体育APP-官网、遗弃事故受伤人员yb体育APP-官网,甚至作出堵塞出事矿井、掩盖事故真相的恶劣行为,导致被困人员和被隐匿yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网、遗弃人员死亡yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网、重伤或者重度残疾yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网,社会危害严重yb体育APP-官网,影响十分恶劣yb体育APP-官网b体育APP-官网!督馐汀访魅?,对于上述行为yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网,应依法以故意杀人罪或者故意伤害罪定罪处罚yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网。

          明确从重处罚情形

          依法严惩危害生产安全刑事犯罪yb体育APP-官网yb体育APP-官网,?yb体育APP-官网;と嗣袢褐谏撇踩?yb体育APP-官网,是《解释》的总体基调yb体育APP-官网yb体育APP-官网b体育APP-官网!督馐汀范允导谐<?、多发的多种从重处罚情节作了专门规定。其中包括:未依法取得安全许可证件或者安全许可证件过期yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网、被暂扣yb体育APP-官网、吊销、注销后从事生产经营活动的;关闭yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网、破坏必要的安全监控和报警设备的;已经发现事故隐患yb体育APP-官网、经有关部门或者个人提出后yb体育APP-官网yb体育APP-官网,仍不采取措施的;一年内曾因危害生产安全违法犯罪活动受过行政处穣b体育APP-官网yb体育APP-官网;蛘咝淌麓Ψ5?SPAN lang=EN-US>;采取弄虚作假yb体育APP-官网、行贿等手段yb体育APP-官网yb体育APP-官网,故意逃避yb体育APP-官网、阻挠负有安全监督管理职责的部门实施监督检查的;安全事故发生后转移财产意图逃避承担责任的yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网。同时yb体育APP-官网,为作到宽严相济yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网,树立正确行为导向yb体育APP-官网,《解释》同时规定,在安全事故发生后积极组织yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网、参与事故抢救yb体育APP-官网,或者积极配合调查yb体育APP-官网、主动赔偿损失的yb体育APP-官网,可以酌情从轻处罚yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网。

          严惩相关贪污贿赂和渎职犯罪

          实践表明yb体育APP-官网yb体育APP-官网,许多重特大生产安全事故的背后,均隐藏着公职人员的贪污贿赂或者失职yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网、渎职行为。司法机关在惩治事故单位责任人员的同时yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网,更要严惩隐藏在事故背后的公职人员犯罪yb体育APP-官网b体育APP-官网yb体育APP-官网!督馐汀饭娑?,国家工作人员违反规定投资入股生产经营yb体育APP-官网,构成本解释规定的有关犯罪的yb体育APP-官网yb体育APP-官网,或者国家工作人员的贪污yb体育APP-官网、受贿犯罪行为与安全事故发生存在关联性的yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网,从重处罚,同时构成贪污yb体育APP-官网、受贿犯罪和危害生产安全犯罪的yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网,依照数罪并罚的规定处罚yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网。

          对缓刑的犯罪分子可禁止其在缓刑期内从事相关特定活动

          为充分发挥刑法规定的缓刑考验期限内的禁止令和刑罚执行完毕后的职业禁止措施的积极作用yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网,预防危害生产安全犯罪分子短时期内再次重操旧业yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网,引发新的安全事故yb体育APP-官网yb体育APP-官网,《解释》对如何适用禁止令和职业禁止措施作出了规定yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网。对于实施危害生产安全犯罪适用缓刑的犯罪分子yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网,可以根据犯罪情况yb体育APP-官网,禁止其在缓刑考验期限内从事与安全生产相关联的特定活动;对于被判处刑罚的犯罪分子yb体育APP-官网yb体育APP-官网,可以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网,禁止其自刑罚执行完毕或者假释之日起三年至五年内从事与安全生产相关的职业yb体育APP-官网yb体育APP-官网yb体育APP-官网。

         

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